黄河新闻网晋城讯（记者杨丽丽）近日，晋城市政府办公厅印发《晋城市国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划》，明确了十项重大改革事项，努力构建和完善支撑资源型经济转型的政策体制和体制机制，促进全市经济社会健康发展。

构建化解产能过剩长效机制。积极对接国家产业政策，运用市场、物价、法规等手段稳妥化解煤炭、钢铁等行业过剩产能，对资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”依法依规实行市场出清。

积极化解房地产库存。统筹保障性住房和商品房建设，打通商品房、安置房、保障房转换渠道。深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，逐步把公租房扩大到城镇常住人口家庭，满足新市民住房需求。发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。

推进国资国企改革。落实市政府《关于深化市属国资国企改革的指导意见》，完善国有资产管理体制，探索建立有效的国有资本监管模式，以“管资本”为主加强国资监管，形成以经营国有资本为主要功能的国有资本投资运营主体，构建有效的监管模式。

深化财税体制改革。推进预决算信息公开，明确公开范围，细化公开内容。加强财政收入管理，继续规范行政事业性收费和政府性基金。优化财政支出结构，优先保障基本公共服务支出，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。完善预算绩效评价制度，进一步健全和规范流程。

推进科技创新体制机制改革。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，发挥企业科技创新主体作用，重点培育一批高新技术企业。全力支持煤基产业、新能源、新材料、先进制造、现代农业等一批产业转型升级关键共性技术和专利成果技术。

创立金融服务体制机制。积极推动企业上市（挂牌），建立上市后备企业资源库，落实奖励优惠政策。完善地方金融体系，推进县（市、区）农信社改制，推动银行网点向社区延伸。发展地方融资担保机构，力争出台晋城市担保集团组建方案。

完善民营经济发展促进机制。落实民营经济发展政策，打破各类隐形壁垒，放开民间投资领域，放宽民营企业准入条件，推进大众创业、万众创新。开展降低实体经济企业成本行动，全面实施涉企收费目录清单管理，切实从制度、财税、金融、社保、流通、能源等6个领域帮助企业降低用工成本、五险一金、融资成本、税费负担、制度性成本、物流成本等费用。

深化农村集体产权制度改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以县级为主体，建设土地交易平台，规范引导土地流转。

推进城市管理体制改革。加快建立“责权利相统一，事权财权相匹配”的“一级规划、两级政府、三级管理、四级网络”的城市建设管理和城市管理行政执法体制。按照中央《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》要求，规范完善综合执法，下移执法重心，完善城市管理和服务。

推进行政审批制度改革。做好省政府下放审批事项承接工作，深入推进权责清单编制各项工作，积极探索清单动态管理机制，实施“两集中、四到位”制度市县“两覆盖”，实行中介服务事项清单管理，完善不动产统一登记体制机制。
 

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